转向依靠企业专业批发市场、营销大户、中介组

点击次数:   更新时间:2020-05-24 16:58     来源:ag线上官方

  2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前,现代农业发展进入全面转型的新阶段。推动农业绿色发展,既是满足人民群众消费升级的需要,也是推动涉农民营

  坚持绿色兴农的发展理念,实现三个转变。各级政府要坚持绿色兴农的发展理念,从思想观念到方式方法,从政策举措到工作安排,从资源配置到绩效考评等,都要转到绿色导向上来,用绿色理念引领农业生产。这就需要各级领导干部实现三个转变:一是从依靠行政命令指导农业生产转向为涉农企业提供多种服务,从主抓初级农产品生产转向抓加工增值和流通。二是从主要依靠农民自身力量搞调整,转向依靠企业专业批发市场、营销大户、中介组织带动搞调整。三是从主要依靠提高种养业发展水平增效益转向主要依靠提高产加销整体发展水平增效益。

  加大对初创期涉农民营企业的支持力度。政府可充分利用市场化的手段,与社会投资管理机构共同发起并设立针对农业企业的风险投资引导基金,并委托专业投资机构进行农业投资项目的遴选和管理,同时,也要采取各种激励措施让创投机构投资到农业当中去,从而形成对初创涉农企业资金的供给体系。培养有实力的涉农民营企业实现上市融资。上市融资可以帮助企业更广泛地吸收社会闲余资本,为企业做强做大提供有力的支持。2016年12月,中央发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出:“支持符合条件的涉农企业上市融资、发行债券、兼并重组。”2019年2月,国家六部委发布的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》中也指出:“支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资。”济南市涉农企业数量较多,但涉农民营上市企业数量偏少,因此各级政府部门应当对有愿望同时又具备条件的涉农民营企业组织专门培训,全程辅导,帮助其实现上市、发行公司债券甚至实现在国外融资。

  建立行之有效的农业龙头企业考核指标体系。农业龙头企业的称号不是终身制,要联系当地实际,建设带动农户、产品质量和基地认证情况等内容的行之有效的农业龙头企业考核指标体系,定期进行考核评定,促其增强发展意识和责任意识。对考核评定后不合格、不具备龙头带动作用的企业,要坚决取消龙头企业称号。对已取消龙头企业称号的企业,不再享受相应的扶持政策。促进农业绿色发展是一项长期性、系统性的工程,需要大量的资金投入和支持,必须在持续加大财政资金投入的同时,更加注重发挥好财政资金的导向作用,提高财政资金的使用效能。

  净化生产环境,加强基地建设。各地应认真落实济南市政府关于龙头企业规模化种养及设施农业用地的各项政策,支持涉农民营企业加强无公害产地、绿色食品原料标准化基地以及有机农产品基地建设,带动农户发展适度规模经营,从而逐步形成特色鲜明、优势突出的绿色食品产业带,从产地环节切断有毒有害物质危害。同时,支持符合条件的龙头企业承担中低产田改造、高标准基本农田、土地整治、粮食生产基地、原料林生产基地、标准化规模养殖基地等财政支持项目等。

  鼓励农业龙头企业树品牌、创名牌,提高品牌产品覆盖率。引导企业创建自有品牌,提高农业龙头企业特别是出口型企业的自有品牌比例。支持济南市农业龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志、省长质量奖、山东省优质产品生产基地及龙头骨干企业等省级以上荣誉称号,并给予适当奖励。强化品牌宣传,各级政府要通过“集中宣传”、“打包推介”等形式,积极开展公益性品牌宣传,提高品牌知名度和影响力。

  2019年山东省接连出台《山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划(20182022年)》和《山东省农业“新六产”发展规划》。在这两项规划中,智慧农业都是重点,而智慧农业面临着投入大、见效慢、落地难等一系列难题。“凤岐模式”综合运用物联网、云计算、大数据、区块链等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级,较好地解决了这些难题,为加快实现济南市传统农业向现代高效农业转变和新旧动能转换探索出三条有效途径。一是复制和推广“凤岐模式”。加强典型案例研究,制定乡村振兴齐鲁样板的现代智慧农业发展标准体系,运用多种方式,大力宣传“凤岐模式”所产生的经济社会效益,更高层次和更大范围内复制和推广“凤岐模式”,发挥其涉农企业的孵化优势,发展现代智慧农业,从而有效提升农业生产效率和农产品质量,降低生产成本,推动农业绿色发展。二是消除信息孤岛,实现数据共享。农业信息化的建设需要一个整体的规划和统一的布局,不同行业、企业、地区和部门之间信息壁垒严重,形成一座座信息孤岛,需要政府部门建设桥梁将这些孤岛连接起来,缩小行业之间的数字鸿沟,通过大数据、云计算等技术深度挖掘信息资源,打造一个数据互联共享的智慧农业信息平台。三是营造良好的营商环境、提高服务意识来打造企业孵化新高地。真正的服务型政府并不仅仅只是为了方便企业办业务,更重要的是要转变思想,变管理为服务,对企业可能遇到的问题提前处理,将企业可能遇到的瓶颈提前打破,为企业可能遇到的沟坎提前铺路,用更好的政策和更贴心的服务营造优越的营商环境,让服务型政府不仅仅停留在口号上、文件中。(作者系中共济南市委党校经济管理教研部副教授)

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